鶴壁投資集團有限公司

投資集團前身是鶴壁市財務(wù)開(kāi)發(fā)公司，1988年8月成立，注冊資金5000萬(wàn)元，隸屬市財政局管理。期間公司名稱(chēng)多次變更，2009年我市整合資源組建經(jīng)投集團，注冊資本16.5億元，與市國有資產(chǎn)管理運營(yíng)中心實(shí)行“一套機構、兩塊牌子”，具有企業(yè)法人和事業(yè)法人資格，按照事業(yè)單位管理、企業(yè)化運營(yíng)。2017年4月，經(jīng)投集團和市國有資產(chǎn)管理運營(yíng)中心進(jìn)行職能剝離，退出事業(yè)單位序列，按照企業(yè)化管理和運營(yíng)。2019年10月正式更名為鶴壁投資集團有限公司。

一、職能定位

2019年，市委市政府明確投資集團的主要職能是：落實(shí)市委、市政府戰略部署，構建我市國有資本運作平臺、社會(huì )資本合作平臺、產(chǎn)業(yè)結構轉型升級平臺和市縣（區）聯(lián)動(dòng)發(fā)展平臺，通過(guò)開(kāi)展國有資本投資運營(yíng)活動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)資源、資產(chǎn)、資本良性循環(huán)，實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國有資本做強做優(yōu)做大，為我市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻。

二、管理模式

按照“一級公司負責國有資本運營(yíng)、二級公司負責專(zhuān)業(yè)投資管理、三級公司負責實(shí)體運營(yíng)”三層級進(jìn)行分層管理，以資本為紐帶，依據《中華人民共和國公司法》和《公司章程》等有關(guān)規定，履行出資人職責，行使股東權益。

三、總體思路

2025年，鶴壁投資集團有限公司全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì )和2024年中央、省委、市委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅決落實(shí)市委市政府重大決策部署，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，緊扣我市“十個(gè)聚焦”工作安排，以“雙十工程”為抓手，以全面深化改革為動(dòng)力，明確“13631”（圍繞一條主線(xiàn)、突出三個(gè)集中、強化六項機制、聚焦三個(gè)導向、堅持一個(gè)引領(lǐng)）工作布局，穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩，守正創(chuàng )新、先立后破，確保圓滿(mǎn)完成全年各項目標任務(wù)。

四、工作布局

     （一）圍繞一條主線(xiàn)：國企改革深化提升行動(dòng)，即全面深化改革，重塑功能性管控體系，全力推動(dòng)AAA級國有資本投資運營(yíng)平臺打造。

      一是推進(jìn)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合。進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，科學(xué)設置管控架構。依托鶴壁產(chǎn)業(yè)投資集團、鶴壁資本創(chuàng )新集團、鶴壁城市建設服務(wù)集團三大板塊，按照業(yè)態(tài)相近、分類(lèi)清晰的原則標準，對板塊設置和現有二三級參控股企業(yè)進(jìn)行再優(yōu)化，實(shí)現子企業(yè)核心業(yè)務(wù)和優(yōu)勢領(lǐng)域集中整合。二是構建“兩非兩資”長(cháng)效治理機制。建立健全“非主業(yè)、非優(yōu)勢”“低效資產(chǎn)、無(wú)效資產(chǎn)”的長(cháng)效治理體系，堅持動(dòng)態(tài)管控，及時(shí)清理退出。穩妥處置原民兵訓練基地、水廠(chǎng)土地辦公樓、市建公司土地房產(chǎn)等無(wú)效低效資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用率。加大對虧損子企業(yè)動(dòng)態(tài)治理，將減虧、控虧結果作為子企業(yè)績(jì)效考核與獎懲任免的重要依據，實(shí)現子企業(yè)虧損面和虧損額雙下降。三是推進(jìn)壓減專(zhuān)項治理行動(dòng)。加快清理云維科技、鶴旅旅行社、時(shí)空大數據等無(wú)業(yè)務(wù)、無(wú)貢獻、無(wú)法實(shí)現功能的子企業(yè)。全面壓縮管理層級，對現有三級子企業(yè)進(jìn)行全面改制、清算、退出，將管理層級控制在三級以?xún)?。四是建立參股企業(yè)退出機制。對現有參股企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)，秉持“一企一策”精準管理原則，擇機減持或退出缺乏核心競爭力的參股企業(yè)。五是持續加強風(fēng)險防范化解。深化依法治企建設，健全企業(yè)合規管理體系，把合法合規性審查和重大風(fēng)險評估作為必經(jīng)前置程序。加強資產(chǎn)負債率約束管理，嚴格規范擔保行為等方面完善約束機制，保持合理債務(wù)水平。

     （二）突出三個(gè)集中：即優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，推動(dòng)國有資本向前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)等領(lǐng)域集中，向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域集中。

      向前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)集中。一是全面深化與航天宏圖合作，聚焦商業(yè)航天全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，通過(guò)國有控股天章火箭公司，加快總投資15億元的后羿一號商業(yè)運載火箭制造項目建設，戰略參股天章衛星公司、太空星際及火箭發(fā)射等關(guān)鍵項目企業(yè)，實(shí)現衛星制造、火箭制造與發(fā)射、數據處理、場(chǎng)景開(kāi)發(fā)服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)布局。同時(shí)，全力促成航天宏圖總部遷址我市，打造新經(jīng)濟核引擎。二是聯(lián)合中電科新防務(wù)技術(shù)有限公司、河南創(chuàng )新投資集團共同投資建設衛星產(chǎn)業(yè)平臺暨航天樞紐港項目，完成總投資1億元的股權承接和總投資7000萬(wàn)元的測運控大廳、4座衛星接收基站及配套設施建設，推動(dòng)建設總投資10億元的航天樞紐港項目。三是加強與中鋁集團對接配合，推動(dòng)總投資1.5億元的鎂基新材料綜合利用試驗項目順利竣工投產(chǎn)，積極參與淇縣小柏峪、柳林礦區白云石采礦權的合作，謀劃推進(jìn)總投資10億元的鎂基新材料產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設項目（一期），拓展鎂精深加工、鎂交割倉等項目，著(zhù)力打造“中國鎂谷”。

      向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)等領(lǐng)域集中。一是聚焦“雙十工程”加快推動(dòng)市博物館、市美術(shù)館和附屬商業(yè)項目、市新聞大廈項目、市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等項目的調整入駐，積極參與市商務(wù)中心區樓宇充分利用等社會(huì )事業(yè)項目。二是推動(dòng)科創(chuàng )新城算力中心、金融中心等項目建成投用，為提供算力、金融等公共服務(wù)奠定基礎。三是加快建成總投資1.94億元的寶山智慧化工物流園區基礎設施建設項目，推動(dòng)“公轉鐵”、多式聯(lián)運等多種運輸方式，助力我市運輸結構調整和現代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是抓好污水處理廠(chǎng)運營(yíng)管理，配合做好三期項目謀劃和污水處理整體資產(chǎn)處置工作，實(shí)現效益最大化。   

      向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域集中。穩步推動(dòng)總投資19.61億元的盤(pán)石頭水庫綜合提升項目實(shí)施，有序實(shí)施生態(tài)種植、養殖、綠色發(fā)電等項目，謀劃推進(jìn)水利基礎設施投資信托基金試點(diǎn)項目實(shí)施，形成存量資產(chǎn)和新增投資良性循環(huán)提升，保障水資源、水生態(tài)、水環(huán)境安全穩定。

     （三）強化六項機制：即利潤目標導向、任期制契約化管理、全員競聘上崗、末等調整和不勝任退出、薪酬制度改革、績(jì)效考核評價(jià)。

      一是強化利潤目標導向。圍繞現金流和凈利潤等關(guān)鍵性指標，多措并舉全面提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，組織企業(yè)深挖潛力、開(kāi)源節流、強化管理，積極增加主營(yíng)收入，持續提升盈利能力。二是推動(dòng)任期制和契約化管理提質(zhì)擴面。持續提升任期制和契約化管理工作質(zhì)量，強化目標的科學(xué)性、挑戰性，落實(shí)契約的剛性考核、兌現，對考核結果實(shí)施強制分布，更大范圍、分層分類(lèi)落實(shí)管理人員經(jīng)營(yíng)管理責任。三是推行全體人員競爭上崗。進(jìn)一步建立健全選人用人機制，優(yōu)化定崗定編方案，以精簡(jiǎn)效能為導向，持續推進(jìn)全員“四制”改革，進(jìn)一步激活人才隊伍建設源頭。四是推行管理人員末等調整和不勝任退出。健全相關(guān)制度，做到必須普遍推行，清晰界定“退出”標準，不用違紀違法、到齡退休、主動(dòng)離職等替代業(yè)績(jì)考核不合格的“退出”，用好績(jì)效考核結果，真正體現強激勵硬約束。五是健全靈活高效的收入分配機制。強化正向激勵，在精準、規范上下足功夫，加強兜底保障，薪酬分配進(jìn)一步向基層苦險臟累等一線(xiàn)崗位傾斜，合理確定并合理規范企業(yè)各級負責人薪酬補貼，按照有關(guān)規定調節不合理過(guò)高收入。六是完善分類(lèi)考核評價(jià)體系。強化創(chuàng )利增效考核導向，堅持“一企一策”實(shí)行差異化設置考核評價(jià)指標和權重，突出“一利五率”考核指標，強化質(zhì)量效益。

    （四）聚焦三個(gè)導向：即強化資本運作，聚焦國有資本戰略、長(cháng)期和耐心導向，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

      一是聚焦國有資本戰略導向。謀劃設立總規模3億元的鶴壁創(chuàng )新投資基金和總規模50億元的衛星互聯(lián)產(chǎn)業(yè)基金（二期），圍繞商業(yè)航天、鎂基新材料、生物科技等未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域謀篇布局，積極參與總投資6000萬(wàn)元的高分子聚乳酸項目投資，推動(dòng)國有資本投向實(shí)體經(jīng)濟、具備發(fā)展潛力的戰略性新興產(chǎn)業(yè)。二是聚焦國有資本長(cháng)期導向。持續主動(dòng)對接國家、省級新興產(chǎn)業(yè)投資引導基金，積極發(fā)展天使、風(fēng)投、創(chuàng )投基金，加快構建“政府引導基金、天使科創(chuàng )基金、市場(chǎng)化基金”的國有基金叢林。續撥合計總投資4.26億元的匯融格物基金、光電子并購基金、超硬臻材基金等，支持生物醫藥、光電子芯片、鎂基新材料等產(chǎn)業(yè)穩健發(fā)展。發(fā)揮總規模50億元的中原前海股權投資基金（二期）作用，引領(lǐng)打造新興產(chǎn)業(yè)孵化器。三是聚焦國有資本耐心導向。圍繞新技術(shù)、新領(lǐng)域、新賽道開(kāi)展高質(zhì)量合作，注重價(jià)值投資，關(guān)注投資長(cháng)期收益，培育長(cháng)期發(fā)展潛力和價(jià)值創(chuàng )造能力。做好增資擴股的整合融合，完善退出綠色通道，實(shí)現國有資本“進(jìn)退流轉?！?。理順出資3億元入股河南航天宏圖公司股權架構，融入運營(yíng)管理，擇機保值退出，加大前瞻性產(chǎn)業(yè)布局力度，騰挪更多資源發(fā)展戰新產(chǎn)業(yè)。

    （五）堅持一個(gè)引領(lǐng)：即堅持黨建引領(lǐng)，全面加強黨的領(lǐng)導黨的建設，以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量。

把黨的領(lǐng)導和黨的建設融入公司治理全過(guò)程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈黨建融合發(fā)展，在國有企業(yè)系統內全面落實(shí)黨建入章，完成黨委前置研究事項清單動(dòng)態(tài)優(yōu)化和效果評估，推動(dòng)黨委前置研究事項更加精準務(wù)實(shí)，不斷健全完善“三重一大”決策機制，規范落實(shí)授權制度，提升公司治理水平，嚴格落實(shí)全面從嚴管黨治黨要求，發(fā)揮巡視巡察政治監督作用，堅持巡審結合，以嚴的基調強化正風(fēng)肅紀，深入推進(jìn)清廉國企建設，守牢安全環(huán)保底線(xiàn)，以黨建引領(lǐng)保障企業(yè)穩健發(fā)展。